2005年，《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定：“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”。

借款人不归还债务，可先应尝试与对方进行坦诚沟通，明确还款计划和期限，尽量通过协商达成和解。若沟通无果，可考虑采取以下法律措施：

要想有效追讨逾期账款，首先需要建立完善的客户档案。企业应当详细记录客户的基本信息、交易记录、信用状况等，以便在追讨逾期账款时能够迅速找到相关证据。

第二个好消息是这样的。我有一个客户，好几年前做的业务了，都是一点一点积累下来的，但是结帐没有按时结，结了一部分，后面欠了有十几万吧，我就停止了业务，因为只投入没有回报了，帐结不回来，只会越陷越深啊。就这样，断绝了业务关系，但是结账却成了一个老大难的问题，你去打官司还不好打，到这都五年了，人员流动太大，签字的人都找不到了，就是找到了，人家也不可能给你出什么证明。最要命的是财政真的没有钱，所以，也没办···

当初好心借钱给别人，到还钱的日子对方一而再再而三的拖延不还，才发现好心被辜负的时候很难不让人愤怒！但是千万别一气之下使用自认为有效的方式讨债，一旦违法不仅欠款没有追回，反而导致自己赔了夫人又折兵！